2013年，8.03万人实现就业再就业，各类社会养老保险参保达555.97万人，为职工追回拖欠工资7796万元…..在山东济宁市，人社工作的改革成果是显著的，道路却是艰难的。面对牵涉面广、新老问题交织的改革深水区，弄清“改”的标准、“变”的目标显得极为重要。“就业创业、社会保障、劳动关系，样样都是百姓挂心事，要在这样一个全民服务、终生服务的大事上改革图变，点点滴滴都要围着‘人’这个核心做文章。”济宁市委组织部副部长、人社局局长王建华表示，今年，人社部门将集中在推动实现更高质量就业、统筹推进城乡社会保障体系建设、创新人才工作体制机制、构建和谐劳动关系等6大领域开展密集改革，入手点是百姓反映的热点问题，标准是提升百姓幸福指数，目标是促进民生工程跨越迈进。
就业打破“信息不对称”——落一个项目搞一场专场招聘
“你好，我是住客张某某的朋友，麻烦告诉我他的房间号。”“好的，您稍等，我帮您查一下。”2月23日，整日人头攒动的济宁市人才市场大厅被精心装扮成“星级酒店”，一场情景剧似的专场招聘正在这里进行。
环境营造的真实，“演员”演的入戏，却被“导演”的一声“咔”骤然叫停。“这里出问题了，作为一名前台，不止要做到微笑、周到服务，还要学会保护客人隐私。”万达嘉华酒店英国籍总经理帕迈克先生边低头打分边提醒道，如果真是朋友，在弄不清房间号的情况下不会自己打电话询问本人吗？细节的妥善处理正是星级酒店和普通酒店的区别。
与以往的招聘会不同，此次招聘是为即将落地的济宁万达嘉华酒店量身定制的，不仅选才方式采用了欧洲常用的“工作场景模拟演示”，所有到场者还经过了一轮事前筛选，多有着一定的酒店工作经验，充分满足了项目方的用人要求。“新建项目、大型项目用工量大，对专业和综合素质要求高，如果还像过去一样不设门槛、不讲方式的搞‘海选’，其结果很有可能是竹篮子打水一场空、白忙活。”济宁市人才市场管理部部长张晓东说，求则思变，今年，每当有大项目落地他们都会主动靠上服务，用内容多变的专场招聘形式，迎合项目方个性化的需求，大幅提升了人才的有效对接率。
一边是遍投简历找不到活的待工者，一边是屡上招聘会招不到人的用人单位，“用工荒”和“就业难”的长期尴尬并存，暴露出了就业难，难在“信息不对称”这一本质问题。
抓住了症结的济宁市人社局对症下药，在陆续搭建“蜜蜂零工超市”、“身份证求职系统”、大学生创新孵化基地等平台，促进供需对接、畅通政策信息的前提下，在全国率先开设起就业连锁门店，由政府买单为求职者提供“一对一”就业服务，变职位推介为职业定制，从根本上纠正了求职者的错误就业观，捋顺了或就业或创业的求职导向。而依靠改革、绞尽脑汁打破信息不对称，已然成了济宁就业形势逆市走高的看家法宝。
社保增强普惠性和公平性——从“治”到“防”理工伤
“发现机台有异常声或异味要立即停车，通知专人处理，弄不清原因，不准开车”；“做绒棍前清时，严禁戴着手套拿绒棍，以防伤手”……4月28日，在汶上如意天容纺织有限公司的生产一线，细纱工序工段长刘军边讲解安全操作流程边做着示范。“这不是一堂普通的安全生产课，而是公司刚建立不久‘工伤预防教育培训机制’ 中的一部分。”公司安保部部长赵中蕾告诉记者，过去，员工多只把工伤保险当做生产事故发生后的理赔手段，却忽视了其“预警”意义，这算是严重的本末倒置，毕竟，事故一旦发生再怎么补救都晚了。
从“治”到“防”的侧重点转变，反应了开展工伤保险改革的思路。去年济宁市被列为全国工伤预防试点城市，近期，济宁市人社局又出台了具体的工伤预防实施方案，着重强调通过预防机制的完善，提高单位及职工安全生产意识。同步推行的工伤保险浮动费率，则是将工伤保险基金支缴率和工伤事故发生率挂钩，在以此作为标准核定工伤保险费率，从而起到进一步督促企业抓源头防控的作用。
如果说预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险制度体系的建立是对广大劳动者的保护，那么，2011年推出的企业退休人员免费健康查体则是对老年群体的关爱。“原来一直觉得自己身体硬棒的很，没想到这一查，高压190，低压120，血糖7.2。”73岁的济宁毛巾厂退休职工孙玉秀刚通过免费体检得知自己患上了高血压，血糖也不正常，她心有余悸地说，“看来这查体还真管事，以后俺一定按医生要求注意饮食、按时服药。”
从城镇到农村，从机关到企事业单位，从儿童到老人，社会保障覆盖了所有群体，覆盖了生命的全过程，关系到每个人的切身利益。如何促使这项民生要务更具普惠性和公平性，正是济宁开展社保改革的立足点。对此，人社部门兼顾各类群体，将城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗并轨、加快实施被征地农民养老保障制度等作为今年社保领域的改革侧重点，确保织好网、补短板、兜住底，全面提升保障水平。
劳动关系觅“和谐”——一笔“兜底钱”，讨薪不犯难
地基还没打、钢架还没搭，工程方就先向财政专户压下一笔巨款，这是济宁各大建设项目今年“不约而同”做出的“奇葩事”。
过去，一提到农民工维权，“讨薪”二字就会首当其冲的进入公众视野，每逢年终岁尾，更成为不少人的“心头病”。如今，济宁的农民工再也不用为讨工资发愁了，人社局新近建立的“一书两金一卡”制度，明确要求项目方在开工前从总工程款里拿出2%作为工资保证金，以备不时之需。
“刚到工地住下，屁股还没暖热人家就拿着《防范处置企业拖欠农民工工资工作责任书》来找俺们签字，签完字就发银行卡，工资月月准时到账。”在济宁高新区大学科技园一期商业用房工程项目现场，来自汶上县郭仓镇的陶卫星激动的说，他们现在是干着蓝领的活享受着白领的领工资方式，有了“兜底”钱，再也不用提着心干活了。
一方面紧抓工资发放，另一方面规范企业招聘。记者了解到，济宁国有企业公开招聘新政即将出台，这项旨在消除就业歧视的改革重拳，直指部分国企“关起门来招人”的现实问题，让每个人都能享受到平等进入好企业的权利。
要全面提升劳动关系和谐，既离不开小处着眼的措施改革，也离不开大环境的营造。对此，济宁市掏出了共建“劳动关系和谐城市”的办法，力图通过创城工作，在全市范围内形成纵横交错、多部门协作的立体劳动关系工作体系。“我们在人社局内部组建了劳动关系联席会议制度，负责系统内劳动关系工作的沟通研判、协调处理。同时，加大对外合作力度，成立了由政府公务人员、企业管理人员、法律专家、专业技术人员和职工代表组成的行业专业委员会，分为工业行业、建筑行业、服务业行业、金融行业等专业委员会，负责指导和协调全市各行业企业和谐劳动关系工作。”济宁市人社局副局长肖冬说，再加上快速推进的集体工资协商制度和“一书两金一卡”制度等，全市上下形成了尊重劳动、预防为先的软氛围和硬制度，软硬兼施共促劳动关系和谐稳定发展。
